“土地細(xì)碎化”既不利于機(jī)械耕作，也不利于規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。近年來，山東肥城市安駕莊鎮(zhèn)探索“一塊田”改革 ，喚醒“沉睡資產(chǎn)”，激活集體、群眾良性增收、持續(xù)受益的“一池春水”。

種好“當(dāng)家田” 端牢“金飯碗”

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，近年來，山東肥城市安駕莊鎮(zhèn)呈現(xiàn)出老齡化、空心化等特點(diǎn)，“糧食效益不高、不愿種地，農(nóng)村勞力缺乏、種不了地”逐漸成為阻礙全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

“實(shí)施土地改革，喚醒‘沉睡資產(chǎn)’，激活集體、群眾良性增收迫在眉睫、勢(shì)在必行，安駕莊鎮(zhèn)積極探索‘一塊田’改革，引導(dǎo)村級(jí) 牢樹經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)集體通過土地流轉(zhuǎn)、荒片復(fù)墾、化零為整等多種方式自主經(jīng)營(yíng)‘一塊田’，激活了集體、群眾良性增收、持續(xù)受益的‘一池春水’。”肥城市安駕莊鎮(zhèn)黨委書記楊仁峰說。

自主經(jīng)營(yíng)“一塊田”，當(dāng)年增收十萬元

“我們村從前集體致富能力弱，支部戰(zhàn)斗力低，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入、提升支部活力始終是個(gè)大難題。”據(jù)安駕莊鎮(zhèn)劉家顏?zhàn)哟妩h支部書記劉廣金介紹，2017年，一名濟(jì)寧種植大戶到劉家顏?zhàn)哟宄邪恋兀?dāng)時(shí)，村集體幫助做工作，從36戶群眾手中流轉(zhuǎn)土地107畝，土地租金為800元/畝，村級(jí)每畝土地收取服務(wù)費(fèi)50元/畝，集體每年收入5350元。

2021年，因管理不善，種植大戶棄地退租，租金拖欠不給、群眾利益受損，土地撂荒難租、集體心急如焚，為保障群眾利益，防止土地閑置，經(jīng)過商議謀劃，劉顏?zhàn)哟濉皟晌备刹繘Q定由黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，采取“集體經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，保障租金、穩(wěn)步增收”方式，承包這107畝土地，將“大戶流轉(zhuǎn)地”變成“集體當(dāng)家田”，在彌補(bǔ)村民經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)探索出一條利用土地增收的新路子。

“在‘一塊田’的具體運(yùn)營(yíng)上，我們明確到人，由一名村‘兩委’干部負(fù)責(zé)。在耕耘、種植、灌溉、施肥、除草、收割等管護(hù)環(huán)節(jié)，采取雇傭方式，聘用村內(nèi)農(nóng)民進(jìn)行務(wù)工，根據(jù)勞作性質(zhì)，通過定時(shí)、計(jì)量等多種方式支付工資，不僅保障了農(nóng)事生產(chǎn)，更為群眾提供了就業(yè)崗位。”劉廣金說。“一塊田”不僅減少了壟溝、水渠、生產(chǎn)道路等占地，還對(duì)村里的荒廢地、閑置地進(jìn)行了整理，增加了土地面積，最終破解種地“老齡化”困局，增加農(nóng)民種糧效益。

2022年，劉家顏?zhàn)哟寮w經(jīng)營(yíng)的107畝土地共收獲小麥11.77萬斤、玉米13.38萬斤，按照市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，兩季共收入36.38萬元，去除土地租金、農(nóng)資采購、務(wù)工支出等成本26.75萬元，集體純收入近10萬元，是之前大戶流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)收入的18倍，真正讓村集體嘗到了經(jīng)營(yíng)“一塊田”的甜頭。

土地公社“一塊田”，村民共富新家園

“加入一塊田合作社之后，我又入股了1萬塊錢的股，股金分紅我是2000多塊錢，再加上地的分紅能達(dá)到一千二三，不用下一些力就能得到這些錢。”年過七旬的安駕莊鎮(zhèn)朱家顏?zhàn)哟宕迕裰鞈c運(yùn)介紹，自從加入“一塊田”之后，他就當(dāng)起了“甩手掌柜”，不用自己下地干活，一年可以凈收入近六千元。

面對(duì)農(nóng)村“空心化”“老齡化”現(xiàn)狀，如何實(shí)現(xiàn)“有人種地、有地增收、有錢辦事、共建共享”，肥城市安駕莊鎮(zhèn)朱家顏?zhàn)哟鍒?jiān)持既能經(jīng)營(yíng)、又善治理的“公社化”思維，發(fā)揮支部“統(tǒng)”的功能和“領(lǐng)”的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新探索土地經(jīng)營(yíng)模式，走出一條高質(zhì)高效的增收之路。

據(jù)了解，朱家顏?zhàn)哟鍒?jiān)持“林、渠、田、路”綜合施治，對(duì)村內(nèi)老桑園、“四荒地”、零散地等低效地塊進(jìn)行整治升級(jí)，推動(dòng)土地集中連片、方便耕作，新增成方土地235畝，全部流轉(zhuǎn)到集體自主經(jīng)營(yíng)。在集體流轉(zhuǎn)土地上，集體以900元/畝價(jià)格進(jìn)行流轉(zhuǎn)，按照“一畝一股”的原則，所有將土地流轉(zhuǎn)給集體的群眾可根據(jù)土地畝數(shù)獲得相應(yīng)股權(quán)，有權(quán)參與集體分紅。

“按去年的收益分紅來看，一畝地能達(dá)到1300塊錢左右。經(jīng)過兩年的發(fā)展，之前的村民分紅得到實(shí)惠，現(xiàn)在村里土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)達(dá)到全村耕地的95%以上了。”肥城市安駕莊鎮(zhèn)朱家顏?zhàn)哟逯Р繒洝⒋逯魅味啪鶟嬖V記者。

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，服務(wù)群眾底氣更足，針對(duì)自主經(jīng)營(yíng)收入，該村采取“334”模式落實(shí)“二次分紅”，即收入的30%用于土地、資金入股群眾的分紅，每股可分紅640元；30%作為公積金，用于農(nóng)資采購、服務(wù)支出；40%用于民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集體經(jīng)營(yíng)全村土地，既讓村級(jí)收入倍增、壯大經(jīng)濟(jì)，又讓群眾二次分紅、增加收益，更讓集體有實(shí)力、有能力解決群眾急難愁盼問題，真正打造成為共營(yíng)共富、共建共享的新型“土地公社”。

契約托管“一塊田”，穩(wěn)糧增收保豐產(chǎn)

“通過契約化管理，不僅讓村集體省時(shí)、省力、省事、省錢，更通過利益聯(lián)結(jié)，鼓勵(lì)服務(wù)組織管理更加上心、服務(wù)更加精細(xì)。”安駕莊鎮(zhèn)東趙村黨支部書記王金奎說。

除了雇工管理、點(diǎn)單托管，引進(jìn)“田保姆”、服務(wù)“一條龍”，實(shí)施全程托管同樣是集體經(jīng)營(yíng)“一塊田”的創(chuàng)新之舉。

行走在安駕莊鎮(zhèn)東趙村的田間地頭，集中連片的麥田土地一眼望不到邊，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善，曾經(jīng)廢棄的溝渠也紛紛完成改造，承擔(dān)著嶄新的使命。

據(jù)了解，東趙村通過綜合整治、土地流轉(zhuǎn)，集體手上有了300畝的“一塊田”，在經(jīng)營(yíng)上，東趙村創(chuàng)新模式，按照“全程托管、有償服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、形式靈活”的原則，與機(jī)械全、服務(wù)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的社會(huì)化服務(wù)組織簽訂“種植契約”，設(shè)置糧食產(chǎn)量“保底線”，只要每畝地小麥、玉米產(chǎn)量達(dá)到“保底線”，村級(jí)不僅全額支付托管服務(wù)費(fèi)，而且產(chǎn)量超出部分按照一定比例向服務(wù)組織分紅；如果未達(dá)到“保底線”，按比例扣除服務(wù)費(fèi)。

“多虧了鎮(zhèn)里搞的‘一塊田’，我家里人都放心地出去打工了。整地以后我家有4畝地都流轉(zhuǎn)出去了，每畝1年流轉(zhuǎn)費(fèi)1000元，這些就夠生活了，打工掙的錢都是賺到手里的了。”談起“一塊田”，東趙村村民李紅英笑得合不攏嘴。過去手里分到的是好幾塊零散分割的田，一直流轉(zhuǎn)不出去，自己耕種也不方便，經(jīng)過整合后分到的一塊田終于把他解放出來了。

通過集約土地高效利用，東趙村蹚出了一條支部展作為、集體有收益、群眾得實(shí)惠的強(qiáng)村富民之路。2022年，東趙村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到33.8萬元。

“手中一塊‘當(dāng)家田’，不僅推動(dòng)鎮(zhèn)村土地資源集約利用和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還有效解決了集體窮、產(chǎn)業(yè)弱、群眾散的問題，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。”安駕莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)喬石說。

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